中國地理(lǐ)信息産業協會 報告編寫組
地理(lǐ)信息産業是以現代測繪和(hé)地理(lǐ)信息系統、遙感、衛星導航定位等技術爲基礎，以地理(lǐ)信息開發利用(yòng)爲核心，從事地理(lǐ)信息獲取、處理(lǐ)、應用(yòng)的(de)高(gāo)技術服務業。多(duō)年來(lái)，地理(lǐ)信息産業保持高(gāo)速增長(cháng)，這(zhè)一戰略性新興産業在我國經濟社會發展中的(de)作用(yòng)日益顯現。地理(lǐ)信息産業，作爲高(gāo)技術産業、現代服務業和(hé)戰略性新興産業，市場(chǎng)潛力巨大(dà)，發展前景廣闊。目前，地理(lǐ)信息産業已經成爲我國數字經濟的(de)重要組成部分(fēn)，地理(lǐ)信息及相關技術是數字經濟、新型基礎設施建設、新型智慧城(chéng)市建設、數字鄉村(cūn)、智慧農業以及自然資源等各領域的(de)重要支撐，在國民經濟社會各領域得(de)到廣泛應用(yòng)、發揮重要作用(yòng)，各領域對(duì)地理(lǐ)信息及相關産品技術的(de)需求非常旺盛。
中國地理(lǐ)信息産業協會作爲連接政府和(hé)企業、市場(chǎng)的(de)橋梁紐帶，長(cháng)期持續開展産業調查研究，進行産業運行監測，通(tōng)過每年的(de)中國地理(lǐ)信息産業大(dà)會發布年度産業發展報告，并出版圖書(shū)年度《中國地理(lǐ)信息産業發展報告》，以及形成其他(tā)調研報告等成果。本文基于對(duì)我國2020年度地理(lǐ)信息産業全面的(de)調研，并對(duì)協會發布的(de)年度地理(lǐ)信息産業百強企業、最具活力中小企業、高(gāo)成長(cháng)TOP50企業等上榜企業、申報企業，以及地信上市挂牌企業、重點監測企業、測繪資質單位等進行分(fēn)析，從産業規模、産業結構、企業發展、營收狀況、産業創新、産業環境等方面，對(duì)我國地理(lǐ)信息産業2020年度發展狀況作一全面、系統的(de)介紹。
截至2020年末，我國地理(lǐ)信息産業從業單位數量超過13.8萬家，其中，測繪資質單位2.2萬家。地理(lǐ)信息産業市場(chǎng)主體中，企業占93.4%，個(gè)體工商戶占6.6%。2020年新登記市場(chǎng)主體約2.7萬戶；吊銷注銷市場(chǎng)主體超過6000戶。截至2020年末，主營業務包括地理(lǐ)信息業務的(de)上市企業54家，其中，主闆12家，中小闆14家，創業闆23家，科創闆5家；新三闆挂牌企業163家。2020年新上市企業4家，退市1家；新挂牌企業1家，摘牌18家。截至2020年末，産業從業人(rén)員(yuán)超過336萬人(rén)，其中，測繪資質單位從業人(rén)員(yuán)52萬人(rén)。2020年,在新冠肺炎疫情沖擊的(de)背景下(xià)，我國地理(lǐ)信息産業規模仍然取得(de)較大(dà)增長(cháng)，雖然增速較上年下(xià)降2.3個(gè)百分(fēn)點，但增長(cháng)率仍達到6.4%，總産值達到6890億元。過去10年來(lái)，我國地理(lǐ)信息産業總産值複合增長(cháng)率爲18.5%。“十三五”以來(lái)我國地理(lǐ)信息産業總産值複合增長(cháng)率爲13.9%。我國地理(lǐ)信息産業正在從高(gāo)速發展轉向更加注重能力建設、質量和(hé)效益提升、科技創新的(de)高(gāo)質量發展。截至2020年末，我國東部地區(qū)地信企業6.52萬家，占比47.1%；中部地區(qū)地信企業3.05萬家，占比22.0%；西部地區(qū)地信企業3.42萬家，占比24.7%；東北(běi)地區(qū)地信企業0.86萬家，占比約6.2%。地信企業數量最多(duō)的(de)5個(gè)省份依次是廣東、山東、江蘇、湖南(nán)和(hé)四川；各省地信企業數量占全國總數比例較上年增幅最大(dà)的(de)5個(gè)省份依次是山東、陝西、江蘇、湖南(nán)、海南(nán)；各省地信企業數量較上年增長(cháng)率最大(dà)的(de)5個(gè)省份依次是海南(nán)、西藏、陝西、上海、山西。截至2020年末，我國大(dà)型地信企業超過1000家，占比0.75%；中型地信企業超過3200家，占比2.34%；小型地信企業超過6.4萬家，占比46.23%；微型企業數量超過7.0萬家，占比50.68%。地信企業主營業務包括地理(lǐ)信息服務、地理(lǐ)信息軟件開發、地理(lǐ)信息硬件制造和(hé)地理(lǐ)信息相關服務四類。目前，地理(lǐ)信息服務企業數量最多(duō)，地理(lǐ)信息相關服務企業最少。在個(gè)體工商戶中，從事測繪遙感服務的(de)，占比36.4%，屬地理(lǐ)信息服務；從事測繪儀器銷售、維修、租賃的(de)，占比38.5%，從事導航定位設備銷售、安裝、維修的(de)，占比25.1%，屬地理(lǐ)信息相關服務。在中國地理(lǐ)信息産業協會發布的(de)“2021地理(lǐ)信息産業百強企業”（以下(xià)簡稱“2021地信百強企業”）榜單中，民營企業76家，占比76%。在中國地理(lǐ)信息産業協會發布的(de)100家“2021地理(lǐ)信息産業最具活力中小企業”（以下(xià)簡稱“2021地信最具活力中小企業”）榜單中，民營企業84家，占比84%。在中國地理(lǐ)信息産業協會發布的(de)50家“2021地理(lǐ)信息産業高(gāo)成長(cháng)企業TOP50”（以下(xià)簡稱“2021地信高(gāo)成長(cháng)企業”）榜單中，民營企業42家，占比84%。192家上市挂牌地信企業中，民營企業占比90%。2021地信百強企業2020年度地信業務營收總額475.2億元，同比增長(cháng)11.6%，較上屆百強企業增長(cháng)6.1%；前10名營收總額188.2億元，同比增長(cháng)13.1%；前10名營收占百強營收總額的(de)39.6%。2021地信百強企業入選門檻超過1.37億元，較上屆高(gāo)出約629萬元，入選門檻是2014年百強企業的(de)3.4倍；地信業務人(rén)均營收68.9萬元；營收10億以上的(de)企業11家，較上屆增加2家；5億以上的(de)企業27家，較上屆增加7家；2億以上的(de)企業66家，較上屆增加2家。2021地信百強企業2020年度淨利潤總額34.7億元，同比增長(cháng)22.1%，較上屆增長(cháng)23.3%；人(rén)均淨利潤5.0萬元；淨利潤率爲4.6%。192家地信上市挂牌企業（截至2021年5月(yuè)可(kě)查詢到數據的(de)）2020年營收總額1215.5億元，同比增長(cháng)5.4%；淨利潤總額43.2億元，同比增長(cháng)38.8%。其中，53家地信上市企業2020年營收總額1098.3億元，同比增長(cháng)5.2%，淨利潤總額37.1億元，同比增長(cháng)41.8%；139家地信挂牌企業2020年營收總額117.2億元，同比增長(cháng)8.1%，淨利潤總額6.1億元，同比增長(cháng)22.7%。2020年，國源科技、創遠(yuǎn)儀器、觀典防務等3家地信企業入選新三闆精選層；共有32家地信企業入選新三闆創新層，其中，魚鱗圖、豐電科技、安泰得(de)等11家地信企業已連續五年入選創新層。（三）最具活力中小企業和(hé)高(gāo)成長(cháng)企業2021地信最具活力中小企業（包含上榜中型企業、上榜小型企業各50家）2020年度淨利潤總額10.3億元，同比增長(cháng)19.9%，較上屆增長(cháng)13.6%；地信業務營收總額55.9億元，同比增長(cháng)14.6%，較上屆增長(cháng)1.0%；淨利潤率15.0%。其中，50家上榜中型企業2020年度淨利潤總額7.6億元，同比增長(cháng)20.3%，較上屆增長(cháng)15.1%；地信業務營收總額41.4億元，同比增長(cháng)13.8%，較上屆減少1.4%；淨利潤率14.7%。50家上榜小型企業2020年度淨利潤總額2.6億元，同比增長(cháng)18.7%，較上屆增長(cháng)9.5%；地信業務營收總額14.5億元，同比增長(cháng)17.1%，較上屆增長(cháng)8.7%；淨利潤率15.8%。50家2021地信高(gāo)成長(cháng)企業2018至2020年地信業務營收三年複合增長(cháng)率51.1%，較上屆上榜企業2017至2019年地信業務營收三年複合增長(cháng)率下(xià)降3.3個(gè)百分(fēn)點。據1200餘家監測企業數據顯示，2020年，地理(lǐ)信息服務企業平均營收較上年增長(cháng)3.6%，人(rén)均營收48.3萬元，較上年下(xià)降4.8%；地理(lǐ)信息軟件開發企業平均營收較上年增長(cháng)3.2%，人(rén)均營收80.5萬元，較上年增長(cháng)4.4%；地理(lǐ)信息硬件制造企業平均營收較上年增長(cháng)11.7%，人(rén)均營收93.3萬元，較上年增長(cháng)10.6%；地理(lǐ)信息相關服務企業平均營收較上年增長(cháng)10.1%，人(rén)均營收49.9萬元，較上年增長(cháng)14.2%。據370餘家監測企業數據顯示，2020年政府用(yòng)戶業務營收總額312.2億元，占比51.5%；企業用(yòng)戶業務營收總額278.6億元，占比46.0%；大(dà)衆用(yòng)戶業務營收總額15.0億元，占比2.5%。據2021地信百強企業數據，百強企業2020年度475.2億元地信業務營收中，政府用(yòng)戶、企業用(yòng)戶、大(dà)衆用(yòng)戶業務營收總額比例爲18.1∶15.0∶1。據370餘家監測企業數據顯示，2020年境内業務營收總額576.7億元，占比95.2%；境外業務營收總額29.1億元，占比4.8%。據2021地信百強企業數據，百強企業2020年度475.2億元地信業務營收中，境内與境外業務營收總額比例爲14.6∶1。52家地信上市企業2020年研發投入總額105.5億（截至2021年5月(yuè)可(kě)查詢到數據的(de)），平均每家企業爲2.0億元，較上年同比增長(cháng)2.5%。其中，研發投入超過10億的(de)2家，超過1億的(de)27家；35家企業較去年有所增長(cháng)，增長(cháng)率超過50%的(de)4家。這(zhè)52家地信上市企業研發投入總額占營收總額9.6%，較上年下(xià)降0.3個(gè)百分(fēn)點。其中，研發投入占營收比例超過50%的(de)1家；超過10%的(de)26家，較上年增加5家。2021地信百強企業中，高(gāo)新技術企業共93家，較上屆增加1家。100家2021地信最具活力中小企業中，高(gāo)新技術企業共95家，較上屆減少1家。50家2021地信高(gāo)成長(cháng)企業中，高(gāo)新技術企業共48家，較上年增加14家。截至2020年末，我國現行測繪地理(lǐ)信息國家标準176項，在研77項；測繪行業标準161項，在研标準126項。從2014年開始，我國參與地理(lǐ)信息國際标準化(huà)工作取得(de)了(le)突破性進展，目前我國專家有1人(rén)擔任工作組組長(cháng)，有47位注冊專家，由我國專家主導編制的(de)地理(lǐ)信息國際标準已有8項，其中4項已發布。2020年，自然資源部出台《自然資源标準化(huà)管理(lǐ)辦法》，設立自然資源标準化(huà)工作管理(lǐ)委員(yuán)會，統籌管理(lǐ)自然資源标準化(huà)工作，明(míng)确标準管理(lǐ)的(de)職責、任務、範疇、組織機構和(hé)标準制修訂程序等。截至2020年末，中國地理(lǐ)信息産業協會團體标準共實施2項，發布3項。其中，2020年新發布2項，爲《空間三維模型數據服務接口》《無人(rén)機遙感數據編目》；新實施1項，爲《空間三維模型數據服務接口》。此外，CAGIS團體标準《空間三維模型數據格式》列入2020年度自然資源部行業标準制訂工作計劃。中國衛星導航定位協會團體标準共實施、發布2項，爲《非暴露空間超寬帶安全應急定位系統技術規範》《北(běi)鬥産業園區(qū)等級劃分(fēn)與評定》，均爲2020年發布和(hé)實施。中國測繪學會、中國遙感應用(yòng)協會等社會組織也(yě)在開展團體标準工作。2020年第二十二屆中國專利獎獲獎項目中，共有11項地理(lǐ)信息相關專利獲專利優秀獎（共826項）。獲獎專利涵蓋地球空間三維網格剖分(fēn)、室内空間測量定位系統、機器人(rén)系統自建地圖和(hé)導航、高(gāo)精地圖定位、衛星導航抗幹擾、衛星導航快(kuài)速定位、室内三維自動化(huà)建模等領域，專利權人(rén)包括吳立新、天津大(dà)學、珠海市一微半導體有限公司、廣州市建築科學研究院有限公司、廣州建設工程質量安全檢測中心有限公司、廣州海格通(tōng)信集團股份有限公司、桂林(lín)電子科技大(dà)學、北(běi)京摩拜科技有限公司、貝殼找房(fáng)（北(běi)京）科技有限公司、蘇州工業園區(qū)格網信息科技有限公司、蘇州工業園區(qū)測繪地理(lǐ)信息有限公司、北(běi)京三快(kuài)在線科技有限公司等個(gè)人(rén)和(hé)單位。在完善社會主義市場(chǎng)經濟體制方面，出台的(de)意見指出要堅持公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，增強微觀主體活力；夯實市場(chǎng)經濟基礎性制度，保障市場(chǎng)公平競争；構建更加完善的(de)要素市場(chǎng)化(huà)配置體制機制，進一步激發全社會創造力和(hé)市場(chǎng)活力；創新政府管理(lǐ)和(hé)服務方式，完善宏觀經濟治理(lǐ)體制；建設更高(gāo)水(shuǐ)平開放型經濟新體制，以開放促改革促發展；完善社會主義市場(chǎng)經濟法律制度，強化(huà)法治保障。在完善要素市場(chǎng)化(huà)配置方面，将推進政府數據開放共享，優化(huà)經濟治理(lǐ)基礎數據庫，加快(kuài)推動各地區(qū)各部門間數據共享交換；提升社會數據資源價值，培育數字經濟新産業、新業态和(hé)新模式，推動人(rén)工智能、可(kě)穿戴設備、車聯網、物(wù)聯網等領域數據采集标準化(huà)；引導培育大(dà)數據交易市場(chǎng)，支持各類所有制企業參與要素交易平台建設；鼓勵運用(yòng)大(dà)數據、人(rén)工智能、雲計算(suàn)等數字技術，在應急管理(lǐ)、疫情防控、資源調配、社會管理(lǐ)等方面更好發揮作用(yòng)。在優化(huà)營商環境方面，《優化(huà)營商環境條例》正式施行,針對(duì)我國營商環境的(de)突出短闆和(hé)市場(chǎng)主體反映強烈的(de)痛點難點堵點問題，從完善體制機制的(de)層面作出相應規定；出台了(le)《保障中小企業款項支付條例》，從規範機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業付款期限，明(míng)确檢驗驗收要求、禁止變相拖欠、規範保證金收取和(hé)結算(suàn)、公示拖欠款項信息、建立健全投訴和(hé)監督評價機制、明(míng)确遲延支付責任等方面作出規定，依法保障中小企業款項得(de)到及時(shí)支付，緩解中小企業資金壓力；出台了(le)進一步優化(huà)營商環境更好服務市場(chǎng)主體的(de)實施意見。在新業态新模式方面，國家從加強相關法規制度建設、深化(huà)包容審慎和(hé)協同監管、健全服務标準體系、簡化(huà)優化(huà)證照(zhào)辦理(lǐ)、強化(huà)财政支持、優化(huà)金融服務、完善勞動保障政策等方面，鼓勵發展智慧旅遊、智慧街(jiē)區(qū)、智慧商圈以及依托互聯網的(de)外賣配送、網約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業态；推動數字服務企業“走出去”；進一步加大(dà)數據中心、工業互聯網、物(wù)聯網等新型基礎設施建設力度；推動車聯網部署應用(yòng)；推動城(chéng)市信息模型（CIM）基礎平台建設，支持城(chéng)市規劃建設管理(lǐ)多(duō)場(chǎng)景應用(yòng)，促進城(chéng)市基礎設施數字化(huà)和(hé)城(chéng)市建設數據彙聚；推進大(dà)數據、雲計算(suàn)、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈等智能化(huà)技術集成創新應用(yòng)；安全有序推進數據商用(yòng)，有效破除數據壁壘和(hé)“孤島”，打通(tōng)傳輸應用(yòng)堵點。在軟件産業方面，國家在财稅、投融資、研究開發、進出口、人(rén)才、知識産權、市場(chǎng)應用(yòng)、國際合作等方面制定政策，進一步優化(huà)軟件産業發展環境，提升産業創新能力和(hé)發展質量，促進軟件産業高(gāo)質量發展。在國家政務信息化(huà)方面，出台了(le)項目建設管理(lǐ)辦法，推動政務信息系統跨部門跨層級互聯互通(tōng)、信息共享和(hé)業務協同，要求在建設節奏上，要快(kuài)速叠代，加快(kuài)推進數字政府建設；在建設形态上，要整體推進，深入推進跨部門數據共享和(hé)業務協同，加快(kuài)實現“大(dà)平台、大(dà)系統、大(dà)數據”的(de)發展格局；在建設理(lǐ)念上，要集約創新，政府部門應充分(fēn)依托雲服務資源開展集約化(huà)建設，鼓勵項目建設發揮職能部門作用(yòng)或者外包，減少自建自管自用(yòng)自維。在構建現代環境治理(lǐ)體系方面，強化(huà)監測能力建設。加快(kuài)構建陸海統籌、天地一體、上下(xià)協同、信息共享的(de)生态環境監測網絡；不斷完善生态環境監測技術體系，全面提高(gāo)監測自動化(huà)、标準化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平，推動實現環境質量預報預警；推進信息化(huà)建設，形成生态環境數據一本台賬、一張網絡、一個(gè)窗(chuāng)口；加強關鍵環保技術産品自主創新；鼓勵企業參與綠(lǜ)色“一帶一路”建設，帶動先進的(de)環保技術、裝備、産能走出去。在上市公司方面，支持優質企業上市，完善上市公司融資制度，健全激勵約束機制，增加制度供給，優化(huà)政策環境，共同營造支持上市公司高(gāo)質量發展的(de)良好環境，提高(gāo)上市公司治理(lǐ)水(shuǐ)平，推動上市公司做(zuò)優做(zuò)強。在複工複産、疫情防控方面，制定了(le)一系列纾困惠企政策，準确把握疫情形勢變化(huà)，及時(shí)作出統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)重大(dà)決策，堅持依法防控、科學防控，推動落實分(fēn)區(qū)分(fēn)級精準複工複産，使我國成爲疫情發生以來(lái)第一個(gè)恢複增長(cháng)的(de)主要經濟體，在疫情防控和(hé)經濟恢複上都走在世界前列。自然資源部積極推動地理(lǐ)信息産業高(gāo)質量發展，持續推動自然資源領域“放管服”，擴大(dà)地理(lǐ)信息資源開放共享，采取多(duō)種措施優化(huà)地理(lǐ)信息産業營商環境。在行業管理(lǐ)政策方面，制定了(le)《測繪資質管理(lǐ)制度改革方案》，測繪資質由4個(gè)等級壓減爲2個(gè)等級，除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其餘的(de)9項甲級資質審批權限下(xià)放至省級自然資源部門，壓減審批時(shí)限和(hé)材料，将審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項證明(míng)材料，繼續實行“不見面”審批，大(dà)力推行測繪資質的(de)電子證書(shū)；聯合保密局修訂出台了(le)《測繪地理(lǐ)信息管理(lǐ)工作國家秘密範圍的(de)規定》，調整了(le)空間精度标準，爲促進地理(lǐ)信息開放共享奠定了(le)政策基礎；對(duì)規範重要地理(lǐ)信息數據、加強測量标志保護、地理(lǐ)信息公共服務平台等工作出台了(le)工作方案、管理(lǐ)辦法。在優化(huà)營商環境方面，出台了(le)文件落實《保障中小企業款項支付條例》，要求各單位要把《支付條例》落實和(hé)清欠工作作爲重要政治任務，抓實抓好，從源頭建立預防和(hé)解決拖欠問題的(de)長(cháng)效機制，堅決防止産生拖欠民營企業中小企業款項問題；推進基礎測繪成果無償向企業開放，不再收取測繪成果成圖資料費；積極推進衛星導航基準站資源共享利用(yòng)，在保障國家安全的(de)前提下(xià)，自然資源部和(hé)一部分(fēn)省級自然資源主管部門提供免費的(de)衛星導航定位基準服務；組織開發了(le)1:25萬公衆版地理(lǐ)信息數據，并進行了(le)兩個(gè)版本的(de)更新，依托全國地理(lǐ)信息資源目錄服務系統向社會提供免費下(xià)載服務；面對(duì)傾斜攝影(yǐng)遙感影(yǐng)像、高(gāo)精度三維地圖、自動駕駛地圖等新技術、新業态、新産品，認真開展調查研究，采取審慎包容的(de)監管方式；在自動駕駛地圖方面，順應社會發展需求，組織完成了(le)自動駕駛地圖保密插件适用(yòng)安全性測試及論證工作，成果已能夠滿足有條件自動駕駛技術（L3級）需求。在促進地理(lǐ)信息技術應用(yòng)與發展方面，出台了(le)自然資源統計工作、自然資源調查監測體系構建、加強國土空間規劃監督管理(lǐ)、地質災害防治、全國森林(lín)資源調查、全國國土變更調查等的(de)管理(lǐ)辦法、總體方案和(hé)工作安排；出台了(le)高(gāo)層次科技創新人(rén)才工程、科技創新平台、标準化(huà)等工作的(de)實施方案、管理(lǐ)辦法。在政府購(gòu)買服務方面，财政部公布《政府購(gòu)買服務管理(lǐ)辦法》，對(duì)購(gòu)買主體和(hé)承接主體、購(gòu)買内容和(hé)目錄、購(gòu)買活動的(de)實施、合同及履行、監督管理(lǐ)和(hé)法律責任等作了(le)規定。包括明(míng)确公益一類事業單位等不作爲政府購(gòu)買服務的(de)購(gòu)買主體和(hé)承接主體等。在支持新業态新模式方面，國家發改委等十三部門聯合印發關于支持新業态新模式健康發展激活消費市場(chǎng)帶動擴大(dà)就業的(de)意見，提出不斷提升數字化(huà)治理(lǐ)水(shuǐ)平；發展基于新技術的(de)“無人(rén)經濟”，包括智慧農業、自動駕駛、無人(rén)配送等；拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、餐飲外賣、共享住宿、文化(huà)旅遊等領域産品智能化(huà)升級和(hé)商業模式創新；激發數據要素流通(tōng)新活力，推動人(rén)口、交通(tōng)、通(tōng)信等公共數據資源安全共享開放。在戰略性新興産業方面，國家發改委等四部門印發指導意見，提出了(le)擴大(dà)戰略性新興産業投資、培育壯大(dà)新增長(cháng)點增長(cháng)極的(de)20個(gè)重點方向和(hé)支持政策。包括加快(kuài)關鍵芯片、高(gāo)端元器件、關鍵軟件等核心技術攻關，穩步推進物(wù)聯網、車聯網等技術集成創新和(hé)融合應用(yòng)；加快(kuài)推進基于信息化(huà)、數字化(huà)、智能化(huà)的(de)新型城(chéng)市基礎設施建設；圍繞智慧水(shuǐ)利、智慧港口、智慧物(wù)流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧旅遊等新興方向，培育形成一批支柱性産業；實施數字鄉村(cūn)發展戰略，發展智慧農業；重點支持高(gāo)端儀器儀表、航空航天裝備等高(gāo)端裝備生産；加大(dà)車聯網車路協同基礎設施建設力度，打造基于城(chéng)市信息模型（CIM）、融合城(chéng)市動态和(hé)靜态數據于一體的(de)“車城(chéng)網”平台，推動智能汽車與智慧城(chéng)市協同發展。在培育新經濟發展方面，國家發改委、中央網信辦聯合出台實施方案，推進“上雲用(yòng)數賦智”行動，支持探索數字孿生等新一代數字技術應用(yòng)和(hé)集成創新，開展數字孿生創新計劃，引導各方參與提出數字孿生的(de)解決方案。工信部出台了(le)推動工業互聯網、推動5G加快(kuài)發展等政策。國家标準化(huà)管理(lǐ)委員(yuán)會等五部門印發了(le)《國家新一代人(rén)工智能标準體系建設指南(nán)》。在智能汽車、自動駕駛方面，國家發改委、自然資源部等十一部門出台了(le)《智能汽車創新發展戰略》，提出重點突破高(gāo)精度時(shí)空基準服務和(hé)智能汽車基礎地圖等共性交叉技術；開展應用(yòng)示範試點，驗證車輛場(chǎng)景定位精度能力、智能汽車基礎地圖服務能力；積極培育高(gāo)精度時(shí)空基準服務和(hé)智能汽車基礎地圖、車聯網、智能出行等新業态；加快(kuài)北(běi)鬥衛星導航定位系統、高(gāo)分(fēn)辨率對(duì)地觀測系統在智能汽車相關領域的(de)應用(yòng)，促進激光(guāng)/毫米波雷達、慣性導航系統等自主知識産權軍用(yòng)技術的(de)轉化(huà)應用(yòng)；建設覆蓋全國的(de)車用(yòng)高(gāo)精度時(shí)空基準服務能力。充分(fēn)利用(yòng)已有北(běi)鬥衛星導航定位基準站網，推動全國統一的(de)高(gāo)精度時(shí)空基準服務能力建設。加強導航系統和(hé)通(tōng)信系統融合，建設多(duō)源導航平台。推動北(běi)鬥通(tōng)信服務和(hé)移動通(tōng)信雙網互通(tōng)，建立車用(yòng)應急系統。完善輔助北(běi)鬥系統，提供快(kuài)速輔助定位服務；建設覆蓋全國路網的(de)道路交通(tōng)地理(lǐ)信息系統，開發标準統一的(de)智能汽車基礎地圖，提供實時(shí)動态數據服務，制作并優化(huà)智能汽車基礎地圖信息庫模型與結構；推動建立智能汽車基礎地圖數據和(hé)衛星遙感影(yǐng)像數據共享機制；構建道路交通(tōng)地理(lǐ)信息系統快(kuài)速動态更新和(hé)在線服務體系；建立北(běi)鬥系統抗幹擾和(hé)防欺騙安全防護體系。此外，在數字農業農村(cūn)、交通(tōng)運輸、新型基礎設施建設、新型城(chéng)鎮化(huà)建設等方面，多(duō)個(gè)部門出台了(le)相關發展規劃、指導意見、工作方案，爲促進地理(lǐ)信息及産品技術的(de)推廣應用(yòng)提供了(le)利好政策。湖北(běi)、北(běi)京、山東、浙江等省份出台了(le)《促進湖北(běi)省地球空間信息産業發展三年工作計劃（2020—2022年）》《北(běi)京市關于促進北(běi)鬥技術創新和(hé)産業發展的(de)實施方案(2020年—2022年)》《山東測繪地理(lǐ)信息産業基地産業發展規劃（2020-2030年）》《浙江省測繪地理(lǐ)信息行業信用(yòng)管理(lǐ)辦法（試行）》等行業政策，山東、雲南(nán)、内蒙古、四川、遼甯等省份修訂實施了(le)測繪地理(lǐ)信息條例等政策，北(běi)京、上海、廣東、湖南(nán)、廣西、河(hé)南(nán)、安徽、河(hé)北(běi)等全國大(dà)部分(fēn)省份均出台了(le)數字經濟、智慧城(chéng)市或新基建等相關政策文件，指導、促進和(hé)支持各地地理(lǐ)信息産業發展,爲地理(lǐ)信息技術推廣應用(yòng)、産業創新發展營造良好的(de)地方政策環境。2020年，地理(lǐ)信息相關基礎設施建設取得(de)突破性進展，地理(lǐ)信息資源建設取得(de)新成果。2020年6月(yuè)23日，北(běi)鬥三号全球衛星導航系統最後一顆組網衛星成功發射，我國提前半年全面完成北(běi)鬥全球衛星導航系統星座部署。7月(yuè)31日，習(xí)近平總書(shū)記宣布北(běi)鬥三号全球衛星導航系統正式開通(tōng)，标志著(zhe)北(běi)鬥事業進入到全球服務新時(shí)代。開通(tōng)以來(lái)，系統運行穩定，持續爲全球用(yòng)戶提供優質服務，開啓全球化(huà)、産業化(huà)新征程。經全球連續監測評估系統實時(shí)測試表明(míng)，北(běi)鬥三号全球衛星導航系統定位、測速、授時(shí)精度，以及服務的(de)可(kě)用(yòng)性、連續性等均滿足指标要求。系統服務能力步入世界一流行列，特色服務得(de)到全面部署。系統應用(yòng)正從區(qū)域走向全球，大(dà)衆消費應用(yòng)成效顯著，系統應用(yòng)模式更加豐富。“十四五”期間，國家将深化(huà)北(běi)鬥系統推廣應用(yòng)，實施北(běi)鬥産業化(huà)等重大(dà)工程，推動北(běi)鬥産業高(gāo)質量發展。截至2020年末，我國已形成覆蓋全國的(de)衛星導航定位基準站網（以下(xià)簡稱CORS），已建成CORS站超過19000座，另有約4000餘座在建。根據建設主體、應用(yòng)範圍和(hé)使用(yòng)目的(de)，基準站網包括由國家和(hé)各省級測繪地理(lǐ)信息主管部門建設的(de)維護坐(zuò)标框架的(de)基準站網，由中國地震局、中國氣象局、交通(tōng)部、國家電網、國家鐵路集團、訊騰智慧科技公司等建設的(de)服務于行業業務的(de)行業應用(yòng)基準站網，以及由千尋位置、中國移動通(tōng)信集團、六分(fēn)科技等企業建設的(de)社會服務基準站網。2020年12月(yuè)，江西、湖北(běi)、湖南(nán)、廣東、廣西、重慶、四川、海南(nán)和(hé)貴州9省（區(qū)、市）自然資源部門共同簽署北(běi)鬥衛星導航定位基準站網省際協同共享服務戰略合作協議(yì)，探索全國CORS“一張網”省際協同共享服務模式，實現CORS用(yòng)戶省際無縫漫遊，形成一套便捷、可(kě)行的(de)協同共享服務新模式。截至2020年末，我國财政投資的(de)高(gāo)分(fēn)衛星、陸地觀測衛星、海洋觀測衛星、氣象觀測衛星及相關科研試驗衛星在軌數量達44顆，商業遙感衛星在軌數量超過65顆，已覆蓋從光(guāng)學到視頻(pín)、雷達，從全色、多(duō)光(guāng)譜到高(gāo)光(guāng)譜，以及通(tōng)導遙一體化(huà)技術驗證衛星等，數據類型越來(lái)越豐富，獲取能力不斷增強。其中，2020年，财政投資衛星共發射10顆，包括4顆陸地觀測衛星、2顆海洋觀測衛星和(hé)4顆新型對(duì)地觀測技術試驗衛星；商業遙感衛星共發射12顆。其中，由自然資源部牽頭在軌運行的(de)19顆國産公益性遙感衛星，全年累計向2000個(gè)用(yòng)戶推送陸地衛星數據超過173萬餘景，推送海洋衛星數據超過274萬餘個(gè)，數據量達到1.6PB，基本實現自然資源部内國土、測繪、海洋、地礦、林(lín)草(cǎo)數據影(yǐng)像貫通(tōng)，基本實現全國陸域範圍的(de)季度全覆蓋，秦嶺-淮河(hé)以北(běi)區(qū)域月(yuè)度全覆蓋。目前全國31個(gè)省（區(qū)、市）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團已完成共32個(gè)省級自然資源衛星應用(yòng)技術中心建設，基本形成部省衛星數據鏈路暢通(tōng)，常态化(huà)服務自然資源主體業務，主動支撐服務地方政府管理(lǐ)需求的(de)局面。國家基礎地理(lǐ)信息數據庫動态更新項目自2012年起每年對(duì)全國1:5萬地形要素數據庫更新一版（重點要素每年更新一次、一般要素約3年更新一次），再利用(yòng)1:5萬地形要素增量成果聯動更新1:25萬、1:100萬地形要素數據庫以及相應尺度地形圖制圖數據庫，每年形成一版最新數據庫成果對(duì)外服務。截至2020年底，已完成9輪1:5萬數據庫更新、6輪1:25萬數據庫更新、5輪1:100萬數據庫更新。據統計，1:5萬地形要素年更新率約7%、更新量約1000萬個(gè)要素，爲經濟建設、國防建設、社會發展、生态文明(míng)建設等提供了(le)及時(shí)可(kě)靠的(de)測繪地理(lǐ)信息保障。2020年，國家地理(lǐ)信息公共服務平台天地圖日均地圖瓦片請求響應超5.28億次，新增應用(yòng)超4萬個(gè)，累計支撐各類應用(yòng)超7.3萬個(gè)，三維地形服務、三維地名服務正式上線，在疫情防控、“三調”、全國人(rén)口普查等方面發揮了(le)重要的(de)地理(lǐ)信息支撐保障作用(yòng)。百度地圖、高(gāo)德地圖、騰訊地圖、華爲地圖等企業建設的(de)位置服務開放平台發展迅速。日均位置服務請求次數最高(gāo)達1600億次，全球POI總數最高(gāo)超過2億、覆蓋超過200個(gè)國家和(hé)地區(qū)，國内POI數據實現分(fēn)鐘(zhōng)級更新，開發者超過220萬、遍及200個(gè)國家，服務超過12億移動設備、50多(duō)萬移動應用(yòng)，地圖展示與搜索支持70多(duō)種語言，公共交通(tōng)服務覆蓋65國家、近2000個(gè)城(chéng)市，實時(shí)交通(tōng)信息支持10餘國家及地區(qū)。2020年，地理(lǐ)信息相關專業教育、人(rén)才培養蓬勃發展。全國招收地理(lǐ)信息科學本科專業的(de)普通(tōng)高(gāo)校共187所，擁有碩士和(hé)博士點的(de)高(gāo)校120餘所；具有測繪工程本科專業的(de)普通(tōng)高(gāo)校共159所，擁有測繪相關碩士和(hé)博士點的(de)高(gāo)校59所；具有遙感科學與技術本科專業的(de)普通(tōng)高(gāo)校共49所；具有地理(lǐ)空間信息工程、導航工程、地理(lǐ)國情監測等本科專業的(de)普通(tōng)高(gāo)校20餘所。全國每年培養本科生3萬餘名，研究生7000餘名。2020年中國高(gāo)考熱(rè)門本科專業類排名中，測繪類和(hé)地理(lǐ)科學類分(fēn)别列第10、11名。測繪地理(lǐ)信息相關專業就業率在全國居各學科前列。以武漢大(dà)學爲例，地理(lǐ)信息科學、遙感科學與技術、測繪工程、地理(lǐ)國情監測、空間信息與數字技術、導航工程等專業2020屆本科畢業生就業率達84.2%（就業人(rén)數包括升學、出國出境學生，未就業人(rén)數包括繼續考研和(hé)等待出國學生，下(xià)同）；地圖學與地理(lǐ)信息系統、攝影(yǐng)測量與遙感、測繪工程、大(dà)地測量學與測量工程、地圖制圖學與地理(lǐ)信息工程、導航、制導與控制等專業2020屆碩士畢業生就業率達95.8%；地圖學與地理(lǐ)信息系統、大(dà)地測量學與測量工程、地圖制圖學與地理(lǐ)信息工程、攝影(yǐng)測量與遙感等專業2020屆博士畢業生就業率達94.7%。2020年，全球地理(lǐ)信息産業積極應對(duì)疫情蔓延和(hé)經濟下(xià)滑影(yǐng)響，積極開展科研和(hé)資本運作，測繪與地理(lǐ)信息技術與現代信息技術加速融合，新業态新服務不斷出現，地理(lǐ)信息應用(yòng)不斷拓展新興領域，向其他(tā)行業跨界滲透趨勢更加明(míng)顯，地理(lǐ)信息技術及應用(yòng)日益成爲各國國家科技競争力和(hé)國防競争力的(de)重要體現。各國對(duì)于地理(lǐ)信息及産業的(de)管理(lǐ)邏輯呈現出多(duō)元分(fēn)化(huà)的(de)路徑。據國外機構疫情前的(de)預測，2020年全球地信産業規模4392億美(měi)元，近三年複合年增長(cháng)率13.8％，對(duì)全球經濟貢獻超2萬億美(měi)元。跨界融合成爲國際地理(lǐ)信息産業發展大(dà)趨勢。全球新一輪科技革命和(hé)産業變革突飛(fēi)猛進對(duì)測繪地理(lǐ)信息的(de)生産組織方式、産品形态和(hé)産業鏈條帶來(lái)巨大(dà)影(yǐng)響。人(rén)工智能、大(dà)數據、5G等新技術前所未有地滲透測繪地理(lǐ)信息領域。新技術賦能下(xià)，近實時(shí)位置等地理(lǐ)信息的(de)價值顯著增加，作爲生産要素參與政府決策與公共服務的(de)作用(yòng)更加突出，影(yǐng)像自動解譯、商業位置智能等新型測繪地理(lǐ)信息服務業态不斷湧現且産值不斷增加。“互聯網+”産業變革背景下(xià)，越來(lái)越多(duō)傳統測繪地理(lǐ)信息企業被互聯網企業收購(gòu)或合并，測繪地理(lǐ)信息已經成爲相關企業角力競争的(de)重要領域。跨國企業發展呈現技術壟斷态勢，新興國家快(kuài)速增長(cháng)。美(měi)、歐、加等發達國家的(de)大(dà)型跨國企業繼續占據地理(lǐ)信息産業發展龍頭，企業巨頭和(hé)數據寡頭不斷湧現，并利用(yòng)技術壁壘、資本壁壘和(hé)數據獨占優勢在高(gāo)端裝備、平台軟件、計算(suàn)機視覺等領域取得(de)壟斷性地位。亞太地區(qū)新興市場(chǎng)憑借在互聯網革命中取得(de)的(de)優勢推動測繪地理(lǐ)信息行業飛(fēi)速發展成爲産業增長(cháng)最快(kuài)區(qū)域。2020年，美(měi)國開始制定《2021-2024年國家空間基礎設施戰略規劃》，旨在推動實施《地理(lǐ)空間數據法》，促進國家地理(lǐ)空間數據資産成熟度，加快(kuài)獲取并擴大(dà)其來(lái)源，促進基于開放标準的(de)互操作性以實現地理(lǐ)空間共享服務。修訂商業遙感許可(kě)制度，包括對(duì)商業遙感衛星系統的(de)分(fēn)類審批不再按風險評估，而基于未增強數據從全球市場(chǎng)上獲得(de)的(de)能力劃分(fēn)，取消了(le)遙感影(yǐng)像銷售按分(fēn)辨率的(de)限制，取消了(le)按合成孔徑雷達（SAR）、夜間成像（NIT）、短波紅外成像（SWIR）類型的(de)限制，取消永久性運營限制，取消了(le)大(dà)部分(fēn)永久性許可(kě)條件，縮短審批時(shí)間，多(duō)方面減輕監管負擔；另一方面，美(měi)國政府通(tōng)過對(duì)私營遙感衛星系統更加精細的(de)監管，依舊(jiù)保持著(zhe)對(duì)本國遙感衛星系統的(de)全面知情權與絕對(duì)監管權，尤其對(duì)于具備頂尖技術能力的(de)系統，管控指标非但未減少，管理(lǐ)力度更甚從前，以确保全球領先地位。美(měi)國地質調查局2020财年在國家地理(lǐ)信息計劃上預算(suàn)經費爲6785萬美(měi)元，國家土地影(yǐng)像計劃上的(de)預算(suàn)經費爲8895萬美(měi)元，用(yòng)于支持組織、更新和(hé)發布地形、自然景觀和(hé)建築環境等地理(lǐ)信息并發布國家地圖集、Landsat-9衛星地面系統開發、發展三維測圖計劃（3DEP）等。美(měi)國國家大(dà)地測量局2020财年在導航觀測和(hé)定位領域的(de)預算(suàn)經費爲1.46億美(měi)元。英國出台的(de)《2020-2025年英國地理(lǐ)信息戰略》，從基礎設施、交通(tōng)、住房(fáng)、環境、公共衛生、應急等九個(gè)方面分(fēn)析英國地理(lǐ)信息和(hé)位置數據的(de)發展前景，制定了(le)确保位置數據安全利用(yòng)、提升位置數據可(kě)用(yòng)性、确保位置數據技術創新等戰略任務。日本國土地理(lǐ)院公布的(de)2020年财政預算(suàn)爲105.4億日元（約9786萬美(měi)元），主要投入在電子國土基本圖、航空重力測量、三維地圖、地殼變動監測和(hé)利用(yòng)人(rén)工智能提取遙感影(yǐng)像特征信息領域。在全球導航衛星系統（GNSS）領域，GPS、GLONASS、GALILEO等全球系統以及日本、印度的(de)區(qū)域系統，正在計劃持續發射新一代衛星，以提高(gāo)精度、抗幹擾能力和(hé)系統穩定性。在測繪領域，全球性CORS站商業網絡的(de)建設和(hé)應用(yòng)在各國和(hé)企業中得(de)到重視和(hé)發展，區(qū)塊鏈技術在衆包測圖中得(de)到應用(yòng)。在遙感領域，雷達衛星、視頻(pín)衛星成爲熱(rè)點，小型衛星和(hé)納米衛星革命全面開展，無人(rén)機應用(yòng)進入高(gāo)精度時(shí)代，無人(rén)機和(hé)微小衛星群成爲重要的(de)數據來(lái)源，人(rén)工智能技術在提取遙感影(yǐng)像特征信息中得(de)到更多(duō)應用(yòng)。在地理(lǐ)信息系統（GIS）領域，與區(qū)塊鏈、AI等技術的(de)融合更加深入。在智慧城(chéng)市領域，海量位置數據和(hé)高(gāo)精度影(yǐng)像數據成爲重要支撐，測繪地理(lǐ)信息結合傳感器的(de)創新應用(yòng)越來(lái)越突出。在精準農業方面，GNSS、遙感大(dà)數據得(de)到廣泛應用(yòng)，市場(chǎng)前景可(kě)觀。在公衆衛生服務方面，地理(lǐ)信息技術在世界疫情中，在揭示疫情時(shí)空格局、預判疫情擴散風險、傳染風險評價、應急管理(lǐ)信息系統建設等領域取得(de)成功應用(yòng)，成爲地信企業轉型的(de)新業務布局。在建築工程施工領域，高(gāo)分(fēn)辨率遙感、攝影(yǐng)制圖、激光(guāng)雷達、3D激光(guāng)掃描、GNSS設備、GIS+BIM（建築信息模型）等地理(lǐ)信息技術成爲引導建築工程施工行業革命的(de)關鍵技術之一。2020年新冠肺炎疫情發生以來(lái)，地理(lǐ)信息及相關技術在疫情防控工作中發揮了(le)重要作用(yòng)，在社會治理(lǐ)中的(de)重要價值得(de)到進一步體現。除武漢火神山醫院等各地“小湯山”模式醫院建設中的(de)工程測量、應急測繪之外，地理(lǐ)信息及相關技術在政府部門、專業機構在疫情監測分(fēn)析預警、綜合決策指揮、疫情聯防聯控、人(rén)口遷徙分(fēn)析、交通(tōng)監控、資源儲備和(hé)醫療廢物(wù)處置、健康碼（綠(lǜ)碼）、行程碼、疫情動态地圖、發熱(rè)門診查詢地圖等方面提供了(le)數據支撐、技術支撐和(hé)決策支撐。如武大(dà)吉奧、廣州城(chéng)信所、衆智軟件、奇虎科技、大(dà)地測繪等企業開發的(de)疫情監測防控一張圖，中地數碼、易智瑞、蒼穹數碼、天潤科技、航天遠(yuǎn)景、都市圈等企業開發的(de)疫情防控調度指揮決策平台，數字政通(tōng)、南(nán)方數碼、合衆思壯、辰安科技、魚鱗圖、大(dà)勢智慧等企業開發的(de)社區(qū)、農村(cūn)疫情網格化(huà)管控系統，四維圖新、正元地信、中科遙數等企業開發的(de)疫情防控應急資源調配系統，山維科技、國網思極、安徽耘聯、威特空間等企業開發的(de)疫區(qū)人(rén)員(yuán)管控系統，高(gāo)德、百度、騰訊、天地圖、超圖、蘭德數碼等企業上線的(de)疫情綜合信息和(hé)各類專題信息地圖。疫情防控等公共衛生領域對(duì)地理(lǐ)信息産業提出了(le)大(dà)量新需求，包括社會治理(lǐ)、應急管理(lǐ)、智慧城(chéng)市、交通(tōng)物(wù)流、衛生防疫、社會管控、科學研究、公衆服務等多(duō)個(gè)方面。各類企業在爲政府部門、專業機構和(hé)社會提供産品服務的(de)同時(shí)，促進了(le)地信技術與其他(tā)多(duō)種技術的(de)融合，促進地信企業與其他(tā)IT企業的(de)合作。地信企業在應對(duì)疫情挑戰的(de)同時(shí)，重新審視企業的(de)現狀和(hé)發展，健全完善現代企業制度，強化(huà)經營管理(lǐ)，加強人(rén)才建設，增效節支，探索新産品、新業務、新模式，促進了(le)企業的(de)轉型升級和(hé)改革發展。2020年，地理(lǐ)信息産業各界努力克服疫情影(yǐng)響，産業發展多(duō)方面取得(de)較好成果，顯現出蓬勃活力。地理(lǐ)信息産業規模持續擴大(dà)，市場(chǎng)活躍度仍保持較高(gāo)水(shuǐ)平；民營企業占比不斷增大(dà)、能力持續提升，中小企業發展呈現較強活力，國際市場(chǎng)不斷取得(de)突破，産業結構持續優化(huà)；地信企業持續加大(dà)研發投入，創新能力不斷提升，與新技術融合發展不斷深入；北(běi)鬥三号全球衛星導航系統、衛星導航定位基準站網、遙感衛星、互聯網地理(lǐ)信息服務平台等基礎設施和(hé)資源建設取得(de)重大(dà)進展；地理(lǐ)信息教育、人(rén)才培養蓬勃發展，地信相關專業保持較高(gāo)就業率；行業指導和(hé)支持政策持續出台，“放管服”改革向縱深推進，營商環境進一步優化(huà)；産業在疫情防控等工作中發揮積極作用(yòng)。當前，地理(lǐ)信息産業正在從高(gāo)速發展轉向更加注重能力建設、質量和(hé)效益提升、科技創新的(de)高(gāo)質量發展，産業結構仍需優化(huà)升級，社會應用(yòng)和(hé)大(dà)衆應用(yòng)市場(chǎng)需求需進一步開發，企業創新能力、管理(lǐ)能力、國際市場(chǎng)開拓能力、核心競争力等不能适應轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展需要的(de)問題亟待解決。地理(lǐ)信息産業各界在高(gāo)質量發展的(de)指引下(xià)，齊心協力，迎難而上，銳意進取，繼續弘揚企業家精神，堅持創新驅動發展，大(dà)力推進“地理(lǐ)信息+”，不斷轉變發展方式、優化(huà)産業結構、轉換增長(cháng)動力，争做(zuò)“雙循環”發展先行者，将爲構建新發展格局貢獻力量，通(tōng)過自身的(de)高(gāo)質量發展爲“十四五”時(shí)期我國經濟高(gāo)質量發展提供新動能、打造新引擎。
